Subtel instruyó a Entel, Movistar, Claro, GTD, WOM y VTR impedir el acceso a una nómina de plataformas identificadas por la Superintendencia de Casinos de Juego. Las empresas deberán acreditar ante la Corte de Apelaciones de Santiago que cumplieron la orden.
El Gobierno decidió endurecer el cerco contra las plataformas de apuestas online que operan al margen de la regulación chilena. A través de la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel), instruyó a las principales empresas proveedoras de Internet del país bloquear 42 sitios web de apuestas y juegos de azar en un plazo máximo de 48 horas.
La orden alcanza a Entel, Movistar, Claro, GTD, WOM y VTR, compañías que deberán implementar el bloqueo mediante el sistema DNS, de acuerdo con las instrucciones impartidas por la autoridad.
No se trata, por tanto, de una recomendación ni de una advertencia a los operadores.
Es una instrucción formal que las empresas deberán ejecutar y posteriormente acreditar ante la justicia.
La nómina fue remitida a Subtel por la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), que identificó y validó los dominios correspondientes a plataformas de apuestas o juegos de azar que operan sin autorización.
48 horas para cerrar el acceso.
Subtel informó que ofició a las empresas proveedoras de acceso a Internet para instruir el bloqueo de las 42 URLs dentro de un plazo máximo de 48 horas desde la respectiva notificación.
La medida se adopta, según la Subsecretaría, en estricto cumplimiento de resoluciones de la Corte Suprema y de la Corte de Apelaciones de Santiago, tribunales que han abordado la transmisión y promoción de juegos de azar ilegales y la forma en que debe ejecutarse el bloqueo.
La subsecretaria de Telecomunicaciones, Romina Garrido, fue categórica al explicar el objetivo de la medida: la autoridad exigió a las compañías de telecomunicaciones actuar con la máxima celeridad para impedir el acceso a plataformas de casinos online que operan al margen de la ley.
Y la orden no termina con el bloqueo.
Las empresas deberán informar directamente a la Corte de Apelaciones de Santiago que cumplieron la instrucción, indicando además la fecha y hora exactas en que ejecutaron las medidas. También deberán remitir copia de esa acreditación a Subtel.
La ofensiva comenzó en los tribunales.
El origen de esta ofensiva se encuentra en un recurso de protección presentado por la Lotería de Concepción contra empresas de telecomunicaciones, en el contexto de la disputa por el funcionamiento de plataformas de apuestas online que no cuentan con autorización conforme a la legislación chilena.
A partir de esa controversia, los tribunales establecieron el marco para impedir el acceso a este tipo de plataformas y posteriormente se determinó el mecanismo técnico mediante el cual las compañías proveedoras de Internet deben materializar el bloqueo.
El informe técnico de Subtel sostiene que el bloqueo mediante Sistema de Nombres de Dominio (DNS) constituye una alternativa adecuada porque permite actuar de manera proporcional y reducir el riesgo de afectar accidentalmente servicios lícitos.
Es una distinción relevante.
La instrucción no apunta a intervenir indiscriminadamente el tráfico de Internet, sino a impedir la resolución de determinados dominios previamente identificados y validados por la autoridad competente.
Una lista que no será estática.
Uno de los problemas que enfrenta la autoridad es la capacidad de estas plataformas para cambiar rápidamente de dirección.
Bloquear un dominio no necesariamente significa hacer desaparecer al operador.
Las plataformas pueden recurrir a nuevos dominios, subdominios o sitios “espejo” para intentar mantener su actividad y recuperar el acceso de los usuarios.
Por eso, el procedimiento diseñado por Subtel contempla que la medida pueda aplicarse sucesivamente a nuevos dominios, siempre que sean específicos, verificables y previamente validados por la Superintendencia de Casinos de Juego.
También se contempla la posibilidad de corregir eventuales errores de identificación o situaciones en que el bloqueo pueda afectar servicios legítimos.
Es decir, la batalla tecnológica no termina con estos primeros 42 sitios.
Del dominio al usuario.
El nuevo escenario supone un cambio relevante en la estrategia para enfrentar las apuestas online ilegales.
Hasta ahora, una parte importante de la discusión se había concentrado en determinar la legalidad de las plataformas y las responsabilidades de quienes las operan o promocionan.
Ahora el foco también está puesto en impedir técnicamente que los usuarios puedan acceder a ellas desde las redes de los principales proveedores de Internet del país.
Ese cambio tiene una consecuencia evidente: la disputa deja de desarrollarse únicamente entre las autoridades y las plataformas de apuestas y pasa a involucrar directamente a las empresas de telecomunicaciones.
Las compañías tendrán que ejecutar las órdenes, documentarlas y responder ante el tribunal si cumplen o no dentro del plazo establecido.
¿El fin de las apuestas online ilegales?.
Sería prematuro sostener que el bloqueo de 42 dominios terminará con las plataformas de apuestas no autorizadas.
La propia autoridad reconoce implícitamente la dificultad: el procedimiento deberá repetirse cada vez que aparezcan nuevos dominios, subdominios o sitios espejo que hayan sido identificados y validados.
La medida, por tanto, se parece menos a un golpe definitivo que al inicio de una persecución permanente de estas plataformas en el entorno digital.
El desafío será evitar que el bloqueo se convierta en una carrera interminable entre la autoridad y operadores capaces de modificar sus direcciones electrónicas con rapidez.
Pero el mensaje del Gobierno y de los tribunales sí es claro:
en Chile, las plataformas de apuestas no autorizadas ya no solo enfrentan cuestionamientos regulatorios; ahora también enfrentan el bloqueo directo de su acceso desde las redes de Internet.
Y para las empresas de telecomunicaciones, el margen de reacción tampoco deja demasiado espacio: 48 horas para cumplir y luego rendir cuentas ante la justicia.
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